WESTVOORNE – De Vereniging Verontruste Burgers van Voorne (VVBV) heeft op 18 augustus in het kader van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) bezwaar geuit bij Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland tegen het verlenen van een Natuurbeschermingswetvergunning aan L.W. Noordermeer voor het verplaatsen van een agrarisch bedrijf van de Verlengde Lodderlandsedijk 4 naar de Lodderlandsedijk 7-9 te Rockanje.
“De VVBV heeft met verbazing kennis genomen van de afgifte van bovengenoemde Natuurbeschermingswetvergunning aan de heer L.W. Noordermeer. Uit de overwegingen behorende bij de verleende vergunning begrijpen wij dat u de bedrijfsverplaatsing een verbetering vindt voor het milieu van Natura 2000-gebied Voornes Duin. U gaat bij uw afweging uit van de in 2009 gedane melding voor de Verlengde Lodderlandsedijk 4 waarbij 100 stuks melkvee en 70 stuks jongvee zou kunnen worden gehuisvest. Het is verbazingwekkend dat de melding voor het bedrijf aan de Verlengde Lodderlandsedijk 4 te Rockanje is geaccepteerd. Inventarisatie van die locatie zou hebben geleerd dat daar niet eens ruimte is het vergunde vee te huisvesten. Er is daar immers nooit sprake geweest van het huisvesten van meer dan 25 stuks melkvee met bijbehorend jongvee.
De nieuwe locatie aan de Lodderlandsedijk 7-9 te Rockanje waar de nieuw te bouwen melkveehouderij zou worden gevestigd ligt pal naast de provinciale ecologische hoofdstructuur, natuurgebied “Strypse Wetering”, ontwikkeld aan beide zijden van het restant van een eeuwenoude kreek. In het tot 2009 vigerende provinciale Groenstructuurplan werd het gebied bestempeld als van grote landschappelijk waarde en van groot cultuurhistorisch belang. Dit belang is gelegen in het feit dat de laaggelegen weidegronden langs de kreek regelmatig onder water liepen waardoor door de eeuwen heen het open karakter van het krekengebied werd gewaarborgd.
Het streekplan RR 2020 en de latere Streekplanuitwerking ervan roemen de openheid van het polderlandschap en benoemen de gebieden langs de kreken als uitzonderlijk geschikt voor het maken van nieuwe natuur voor ecologische verbindingszones. Het bestemmingsplan “landelijk Gebied Westvoorne” (2007) werd geheel conform het Groenstructuurplan vastgesteld. Het open karakter van het gebied werd gewaarborgd. Er zouden in de open polder geen nieuwe bedrijfsgebouwen, geen nieuw vestigingen kunnen worden neergezet. De gronden waarop de nieuwe melkveehouderij zou moeten verrijzen kregen de bestemming natuur met agrarisch medegebruik N(a). Dit alles ook geheel in overeenstemming met de provinciale Verordening Ruimte.
In totaal werd in 2005 voor de inrichting van de EHS € 4.106.045 geraamd. De werkelijke uitgaven bedragen € 2.717.000 omdat de vastgoedkosten veel hoger zijn uitgevallen dan geraamd in 2005. Dit is ten koste gegaan van de nieuwe natuur. Door medewerking te verlenen aan de vestiging van een nieuwe melkveehouderij doet de provincie nog eens extra afbreuk aan de natuurwaarden van de EHS. Als voorbeeld moge dienen dat volgens recente tellingen de broedresultaten van weidevogels in het gebied sterk teruglopen.
Toen het waterschap Brielse Dijkring (met als rechtsopvolger na fusie het waterschap Hollandse Delta) na wateroverlast in 1998 besloot over te gaan tot de aanleg van een waterberging in het gebied van de Strypse Wetering, greep de provincie de kans de waterberging langs de kreek te ontwikkelen tot nieuwe natuur. In 2003 kwam de Brielse Dijkring met het plan voor een waterberging van 110.000 tot 150.000 m3 plus nieuwe natuur met een oppervlakte van 66 ha. De gronden waar nu de nieuwe melkveehouderij moet komen kregen natuurdoelen als schraal grasland “waar zich mogelijk het zeldzame blauw grasland zou kunnen ontwikkelen”.
En zie wat het nu is geworden. In plaats van de aanvankelijke 66 ha. nieuwe natuur is de opbrengst 55 ha. Dit als gevolg van de vestiging van de nieuwe melkveehouderij van de heer Noordermeer. (zie het onderzoek dat is ingesteld door de provinciale dienst EAA van 17 april 2012, door GS vastgesteld op 17 april 2012 en doorgezonden naar de leden van Provinciale Staten). Uit dit onderzoek blijkt ook dat bij de overdracht aan de nieuwe eigenaren van gronden met de bestemming natuur is verzuimd in de notariële akten voorwaarden op te nemen om de bestemming natuur te waarborgen zoals:
1. Geen mestinjectie in de bodem;
2. Verbod op het gebruik van chemische onkruidbestrijdingsmiddelen;
3. Een veebezetting van 1.5 GVE’s per ha.;
4. Het veranderen van het reliëf van het terrein;
5. Het beheerspakket moeras wordt anders omschreven;
6. De pluspakketten zijn optioneel in plaats van voorgeschreven.
Dit alles heeft tot gevolg gehad dat de 33 ha. langs de Lodderlandsedijk in 2008 in hoogte variërend met 0.20 tot 0.80 cm. zijn opgehoogd met grond van elders en dat de gronden vervolgens zonder enige beperking als agrarische grond worden gebruikt.
De EHS ter plaatse is versmald van 30 tot 15 m., niet zoals in het onderzoeksrapport wordt vermeld omdat daar een hogedruk gasleiding ligt – want elders vervolgt de gasleiding zijn weg gewoon onder het natuurgebied – maar omdat juist daar de nieuwe melkveehouderij moest worden gebouwd. De provincie heeft in 2009 in de Structuurvisie de nieuwe melkveehouderij mogelijk gemaakt, overigens geheel in strijd met het provinciale beleid.
Concluderend stelt de VVBV vast dat de natuurdoelstellingen zeker qua oppervlakte gehaald hadden kunnen worden als het plan zoals eerder vastgesteld was uitgevoerd. Kennelijk heeft de voorgenomen en niet-voorziene nieuwvestiging van een melkveehouderij aan de Lodderlandsedijk de plannen voor het vestigen van nieuwe natuur lelijk gefrustreerd.
Uit de tekst van het voorliggende besluit zou gelezen kunnen worden dat het gaat om een noodzakelijke bedrijfsverplaatsing om de waterberging en de nieuwe natuur mogelijk te maken. Niets is minder waar. Het oude bedrijf aan de Verlengde Lodderlandsedijk is niet gelegen binnen het project “Strypse Wetering”. Het gaat slechts om minder dan 11 ha. weidegrond in bezit van de heer Noordermeer die zogenaamd cruciaal zouden zijn voor de uitvoering van de waterberging/nieuwe natuur. Niets is minder waar gelezen het stuk van waterschap de Hollandse Delta, behorende bij punt 6b van de Algemene Vergadering d.d. 01 november 2007: de gronden van Noordermeer kunnen worden gemist, maar de oorspronkelijke doelstelling van 110.000/150.000 m³ waterberging kan worden gerealiseerd. Het is onbegrijpelijk dat het waterschap de kwestie Noordermeer daarna niet als afgedaan beschouwde. Het waterschap had immers eerder een leegstaande boerderij aan de Molendijk in Rockanje aangekocht voor Noordermeer, die na een onderhandelingsproces van ruim 7 maanden de uiterste beslisdatum heeft laten verlopen. Toen Noordermeer hoorde dat de boerderij aan derden was verkocht maakte hij er opeens weer aanspraak op. Het waterschap, de stuurgroep en de projectgroep, waarin de provincie en de gemeente Westvoorne vertegenwoordigd waren, hebben zich in een dwangpositie laten manoeuvreren. Dit alles als gevolg van de tussentijdse verandering van de oorspronkelijke plannen om de bergingscapaciteit met 30.000 m3 te vergroten.
Pas nadat de heer Noordermeer een nieuwe melkveehouderij aan de Lodderlandsedijk was toegezegd ruilde hij in oktober 2009 zijn 10,8 ha. grond aan de Westvoorneweg voor 33 ha. verbeterde landbouwgrond aan de Lodderlandsedijk. Deze transactie heeft de gemeenschap tenminste € 800.000 gekost, waaronder subsidiegelden die voor natuurvorming waren bedoeld (zie het eerder genoemde onderzoeksrapport).
Aan een nieuwe melkveehouderij aan de Lodderlandsedijk bestaat trouwens geen behoefte meer daar de heer Noordermeer kort na de transactie zijn vee van de hand heeft gedaan.
Een onafhankelijke deskundige, de stichting Abc, Agrarische beoordelingscommissie, te Hazerswoude heeft per brief van 29 juli 2010 advies uitgebracht aan B&W van Westvoorne, nadat de LTO in 2005 een aanvraag voor een andere locatie had ingediend. Abc beoordeelde het bedrijf aan de Verlengde Lodderlandsedijk als onvolwaardig. Abc stelt in de eindconclusie van het bijgaande agrarische advies het volgende: “Gezien de ontwikkelingen vanaf 1994 die hebben geleid tot de huidige resultaten durft de commissie geen positieve conclusie te trekken of deze ondernemer in staat zal zijn het bedrijf te doen uitgroeien naar een rendabel volwaardig melkveehouderijbedrijf.”
Deze conclusie heeft naar de mening van de VVBV ook gevolgen voor de verwachtingen die blijkens het ontwerpbestemmingsplan aan de heer Noordermeer worden gesteld, namelijk het ontwikkelen van bloemrijk grasland. Hoe dat mogelijk is met mestinjectie, gebruik van chemische bestrijdingsmiddelen, te hoge begrazingsdruk etc. etc. is voor de VVBV een onoplosbare vraag.
Conclusie
Gezien het feit dat:
- bedrijfsverplaatsing kennelijk onnodig is.
- de heer Noordermeer een reële kans op een speciaal voor hem aangekochte bestaande boerderij heeft laten lopen.
- de hoge maatschappelijke kosten die het gedrag van de heer Noordermeer heeft opgeleverd.
verzoekt de VVBV aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland:
- de Natuurbeschermingswetvergunning niet te verlenen,
- om in overeenstemming met het provinciale beleid en het vigerende bestemmingsplan “landelijk Gebied Westvoorne” de instemming met de nieuwe melkveehouderij in te trekken,
- de gemeente Westvoorne te verzoeken de lopende bestemmingsplanprocedure ten behoeve van de nieuwvestiging stop te zetten,
- de bedoelde gronden aan de Lodderlandsedijk hun natuurbestemming te laten behouden zoals bestemd in het vigerende bestemmingsplan “Landelijk Gebied Westvoorne”.”